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    落實扶貧脫貧政策,解決群眾生活難題,提升貧困人口滿意度和獲得感

    我市穩定實現扶貧對象“兩不愁三保障”

    摘要: 11月3日,市政府新聞辦公室召開“決勝全面小康 決戰脫貧攻堅”新聞發布會——“兩不愁三保障”政策落實專場發布會,通報了全市貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全、安全飲水等政策落實情況。

    核心提示

    11月3日,市政府新聞辦公室召開“決勝全面小康 決戰脫貧攻堅”新聞發布會——“兩不愁三保障”政策落實專場發布會,通報了全市貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全、安全飲水等政策落實情況。

    禹州市鳩山鎮樓院村的村民趙有營站在自家的破窯洞和新樓房前,開心地說:“感謝黨的好政策!”

    記者了解到,脫貧攻堅戰打響以來,市委、市政府全面貫徹精準扶貧、精準脫貧方略,聚焦行業政策落實落地。截至目前,貧困人口全部實現了“兩不愁三保障”,即不愁吃(含安全飲水)、不愁穿,義務教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障。

    實施“一補一控一提”專項活動

    讓義務教育有保障

    根據公安部、教育部提供的數據,我市2002年9月1日至2011年8月31日未在學籍系統中注冊的義務教育疑似失學兒童共計18051名。市教育局經過排查核對,對疑似失學兒童信息進行歸類統計,實施了“一補一控一提”專項活動。

    據市扶貧開發辦公室黨組副書記、副主任李曉文介紹,“一補”就是落實學前、小學、初中、高職高專等各學年齡段教育資助政策。2016年以來,全市累計資助貧困學生11.8萬人次,資助資金9772余萬元。目前,各學齡段資助資金、生源地信用助學貸款全部落實到位。“一控”就是實施“控輟保學”行動,對疑似義務教育階段失學輟學兒童情況反復排查、逐一核對、積極勸返或送教上門。目前,全市累計勸返學生646人,送教上門1.65萬人次,動態實現義務教育階段貧困學生“零輟學”。“一提”就是實施基礎教育提升三年攻堅和農村寄宿制學校建設工程,按照“缺什么補什么”和“分項分校推進”的原則,穩步推進貧困地區教育條件改善,全市累計投入2.48億元,修繕中小學校185座,使農村學校辦學條件大大改善。

    建立“5+N”醫療保障體系

    讓基本醫療有保障

    為農村貧困人口提供家庭醫生簽約服務是健康扶貧的重要抓手。市衛健委首先以鄉鎮衛生院為單位,由一名全科醫生、一名護士、一名公衛人員、一名鄉村醫生組成家庭醫生簽約團隊,與貧困人口簽訂服務協議,建立了“一對一”服務關系。

    截至目前,全市已建立家庭醫生簽約服務團對1637個,團隊成員5275人,與7.6萬余名貧困人口和脫貧享受政策人員簽訂了服務協議,貧困人口簽約服務率達100%,確保了每個貧困人口都有家庭醫生提供服務。隨后,實施家庭醫生簽約服務“十個一”管理措施,即“一戶一個家庭醫生簽約服務團隊,一戶培養一個明白人,一戶一張健康扶貧政策明白卡,一戶一本健康教育手冊,一戶一個健康扶貧小藥箱,一戶一個家庭醫生聯系牌,一人一張貧困人口就診卡,一人一張醫保卡,一年一次健康體檢,一病一個健康處方”。對殘疾、重大疾病患者,行動不便的貧困人口,高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙、肺結核、慢阻肺、冠心病等6種疾病的貧困人口實行分類管理,每周進村開展用藥指導、健康教育、健康咨詢等健康管理。遇到緊急情況時,為貧困人口提供預約轉診、預留號源、優先安排住院床位等服務。我市基本實現了“平時健康有人管、需要服務有人幫”的工作愿景,得到了貧困人口的普遍認可。

    為了讓困難群眾基本醫療有保障,我市還建立了“5+N”醫療保障體系。

    “5”就是為建檔立卡貧困人口建立起基本醫療保險、大病保險、大病補充保險、醫保幫扶計劃、醫療救助“5項”醫療保障制度。“N”就是全面落實30種大病專項救治、家庭醫生簽約服務、慢性病免費提供藥品、“百醫包百村”、縣域內“先診療后付費”和“一站式”結算服務等特惠政策。截至目前,全市貧困人口基本醫療保險參保率、貧困村標準化村衛生室和合格鄉村醫生覆蓋率、貧困人口家庭醫生簽約履約服務率均達到100%;貧困人口縣域內就醫率達到90%;貧困人口合規醫療費用報銷比例為90%以上。患30種大病的4329名貧困人口逐一建立專項救治臺賬,明確定點醫療機構,實現了“應治盡治”。3.18萬名未脫貧和脫貧享受政策的貧困人口辦理了門診慢性病卡,做到“應辦盡辦”;今年1—9月份,全市貧困人口發生合規醫療費用1.935億元,報銷1.832億元,報銷比例達94.7%,使貧困人口的就醫負擔得到極大的減輕,避免了因病致貧問題。

    同時,緊盯“小病不出村、常見病不出鄉、一般大病不出縣、重大疾病不出市域”的目標,推進“互聯網+醫療健康”工作,將193個貧困村和99個重點非貧困村衛生室納入全市急危重癥三級救治網絡平臺,實現醫療資源互通共享,使貧困人口“看病難”問題得到全面改善。

    開展農村危房改造“清零”行動

    讓住房安全有保障

    住房安全關乎貧困群眾的切身利益,也是脫貧攻堅工作的重要著力點。我市聚焦建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭“四類”重點對象,持續開展農村危房改造“清零”行動,組織對全市16.7萬戶“四類”重點對象進行大排查、再鑒定,對鑒定出C級、D級危房的納入改造計劃,逐戶建立改造臺賬,確保“應改盡改、不漏一戶”。2016年以來,全市累計投資1.84億元,改造農村危房12039戶,如期實現了全市存量危房動態清零的目標任務。同時,加強質量安全管理,強化技術培訓,分別組織全市開展基層技術骨干和農村建筑工匠培訓79場次、2808人次,確保了改造政策和技術要求及時落實到位;全面開展核驗,充分利用國家住房安全有保障信息平臺和核驗手機APP信息工具,按照鑒定安全、改造安全、保障安全三種形式,對全市27729戶建檔立卡貧困戶住房安全情況逐戶開展核查核驗,核驗證明,全市所有建檔立卡貧困戶均已實現住房安全有保障。

    構筑“三個責任”體系

    讓安全用水有保障

    市水利局副局長田中央告訴記者,為了提高農村供水保證能力,全面提升農村供水保障服務水平,不斷滿足農村群眾對水質、水量、用水方便程度、供水保證率的需求,助力鄉村振興,“十三五”期間,全市累計投資5.59億元,解決了5個縣(市、區)102.9萬農村群眾的飲水安全問題。目前,農村自來水普及率為98﹪以上,提前實現省水利廳下達我市2020年農村集中供水率、自來水普及率指標,全面完成脫貧攻堅“三年行動計劃”飲水安全工程建設任務。在此基礎上,圍繞“貧困人口飲水安全100%達標、農村飲水工程從源頭到龍頭全過程管理”要求,在全省率先出臺市級“農村飲水安全工程建設與運行管理辦法”,對工程建設、運行、水源水質、水價、維修基金及獎懲等方面逐一規范,全面提高工程建設和運行管護水平。

    把農村供水運行管理責任落地落實落細也是保障安全用水的一個關鍵,我市建立了地方政府主體、行業部門監管、供水單位運行管理的“三個責任”體系,先后落實農村飲水安全維修基金310萬元,有力地推動了農村飲水安全工程“建得好”“管得好”“用得好”“可持續”。

    責任編輯: 連甲

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